Публикации
Настоящая публикация подготовлена по итогам исследования системы бюджетной поддержки аграрного сектора: Public Expenditure Review (PER). Исследование рассматривает уровень и структуру бюджетной поддержки сельского хозяйства в России с точки зрения ее направленности на обеспечение долгосрочного роста в аграрном секторе. В статье анализируется, в какой мере наблюдаемый экономический рост в сельском хозяйстве является результатом проводимой политики и как перераспределение средств между направлениями поддержки позволит увеличить этот эффект. Влияние бюджетных расходов по поддержке сельского хозяйства на экономический рост в этой отрасли оценивается на основе модели, разработанной Lopez and Galinato (2007) (модель с фиксированными эффектами). Рассмотрение федеральных программ поддержки дополнено анализом межбюджетных отношений в аграрной сфере. Исходя из эмпирических данных было выявлено положительное влияние бюджетной поддержки на рост в сельском хозяйстве, а также то, что ее роль не является определяющей. Для повышения эффективности системы бюджетной поддержки аграрного сектора были разработаны рекомендации, позволяющие повысить прозрачность бюджетных расходов, усилить поддержку общих услуг, особенно науки и инноваций, и сократить поддержку, связанную с производством, обеспечить предсказуемость поддержки, ограничить возможности регионов проводить политику, нарушающую конкуренцию.
Целью статьи является упорядоченное представление многомерной темы продовольственных потерь и пищевых отходов с точки зрения устойчивости производственно-сбытовых цепочек. Помимо теоретических аспектов, связанных с основными определениями, подходами к оценке, выявлением причин и способов сокращения продовольственных потерь и отходов, авторы рассматривают актуальную ситуацию в сфере потерь и отходов на российском рынке в целом, делая особый акцент на этапе ритейла и вопросах перераспределения продовольствия.
Глава содержит обзор последних тенденций в развитии сельскохозяйственной торговой политики России в 2017-2018 годах.
Настоящий доклад является ежегодным информационно-аналитическим изданием, предназначенным для информирования федеральных и региональных органов власти, союзов и ассоциаций сельхозтоваропроизводителей, научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений, средств массовой информации. Материалы доклада могут использоваться при разработке и реализации мер по устойчивому развитию сельских территорий. Одобрен на заседании секции сельского развития и социальной политики Научнотехнического совета Минсельхоза России (протокол № 22 от 11 декабря 2019 г.).
Доклад подготовлен Институтом аграрных исследований НИУ ВШЭ совместно с Национальной ассоциацией трансфера технологий и Фондом «Сколково» для пленарного заседания Апрельской конференции НИУ ВШЭ по инновационному развитию АПК России. В докладе рассматриваются ключевые вызовы и перспективные направления развития российского АПК, предпосылки, факторы роста и барьеры его глобальной конкурентоспособности.
В статье проанализирована структура сельской занятости в России, ее сравнительная межстрановая динамика, влияние аграрных субсидий на сельскую занятость. Доказано, что аграрные субсидии, действующие в настоящее время в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства, оказывают влияние только на занятых в сельском хозяйстве, доля которых в общей структуре сельской занятости снижается и составила 19,7% в 2018 г. Определен косвенный характер влияния аграрных субсидий на занятых в сельском хозяйстве – через поддержание текущей или инвестиционной деятельности сельхозпроизводителей-работодателей, формирование общей инфраструктуры и структуры отрасли с преобладанием агрохолдингов. Анализ показал положительное влияние инвестиционных субсидий на число занятых в сельском хозяйстве их более значимое влияние на динамику числа занятых в отрасли по сравнению с компенсацией текущих затрат. Инвестиционные субсидии повышают конкурентоспособность действующих сельхозпроизводителей, что приводит к стабилизации числа занятых в сельском хозяйстве, в отдельных случаях – к его росту, несмотря на внедрение трудосберегающих технологий. Полученные результаты исследования могут быть использованы при корректировке направлений поддержки в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства и разработке мер поддержки Госпрограммы комплексного развития сельских территорий.
В статье проанализированы действующие формы поддержки инвестиционного кредитования, их преимущества и недостатки с позиции вовлечения в инновационно-инвестиционный процесс широкого круга сельскохозяйственных производителей. Предложен новый механизм государственного регулирования инвестиционного кредитования в аграрной сфере, способный повысить устойчивость, равномерность и темпы развития отраслей аграрного производства в регионах России. Анализ динамики инвестиционного процесса в сельском хозяйстве с началом реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» выявил существенные диспропорции привлечения инвестиций между сельскохозяйственными товаропроизводителями, подотраслями аграрного производства и регионами, что приводит к неравномерности темпов и снижению устойчивости развитии АПК. Действующие формы поддержки кредитования АПК привели к усилению рыночной власти у отдельных участников отрасли. Разработка организационно-экономического механизма инвестиционного кредитования аграрного производства, основанного на реализации банками «принципа наилучшего обеспечения» сельскохозяйственных товаропроизводителей, способно существенно расширить круг активных участников инновационно-инвестиционного развития, вовлечь в процесс освоения современных капиталоемких технологий основную долю сельскохозяйственных товаропроизводителей вне зависимости от их размера и организационно-правовой формы.
Утвержденная в 2019 г. Госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий» фокусирует внимание органов управления АПК и аккумулирует сумму господдержки из федерального бюджета в размере 1,06 трлн руб. на 2020-2025 гг. на развитии сельских территорий, в т.ч. сельской занятости. Однако рост интенсификации и модернизация аграрного производства, активно поддерживаемые госпрограммами развития сельского хозяйства, рассматриваются большинством участников отрасли как факторы снижения числа занятых в сельском хозяйстве и как следствие - существенного снижения уровня занятости сельского населения. Целью данной статьи является оценка влияния инновационно-инвестиционного развития отдельных сельхозпроизводителей и отрасли в целом на динамику числа занятых в сельском хозяйстве и уровня оплаты труда. Исследование выполнено на примере хозяйств, специализирующихся на производстве молока в регионах Северного Нечерноземья, в которых молочное скотоводство является структурообразующей отраслью сельского хозяйства.
В работе проведен анализ современного состояния сельскохозяйственной потребительской кооперации в России, дана оценка конкурентоспособности кооперативов с точки зрения финансового состояния и уровня государственной поддержки. На основе разработанной методики выявлены отрасли и регионы, где потенциал кооперации малых форм хозяйствования наиболее высок и дана оценка его реализации на настоящий момент. Выявлено изменение потенциала кооперации личных подсобных хозяйств и мелких фермеров, индивидуальных предпринимателей в молочном скотоводстве за межпереписной период (2006-2016 гг.)
-
Поддержка фермерства и кооперации - одно из приоритетных направлений развития малого бизнеса, прописанное в майском указе Президента Российской Федерации. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации классического типа в современной России протекает достаточно сложно, несмотря на то, что мелким производителям трудно самостоятельно пробиваться на рынок и выгода от объединения ресурсов и усилий очевидна. Наибольший потенциал есть у молочной кооперации. Положительно может быть оценена тенденция укрупнения размера хозяйств населения по числу коров и производству молока. Концентрация таких хозяйств происходит в регионах, где сельскохозяйственные организации сдают свои позиции. Альтернативы хозяйствам населения пока нет, так как рост производства в фермерских хозяйствах не покрывает потребности перерабатывающих организаций, а производство молока в сельскохозяйственных организациях падает.
В статье на примере 14 регионов России, различных по природным, институциональным и технологическим условиям ведения сельского хозяйства, анализируется влияние государственной поддержки сельскохозяйственных организаций на выручку от продажи сельскохозяйственной продукции. Выявлены прямой и косвенные эффекты господдержки, обусловленные ее влиянием на факторы производства — труд и капитал. Использованы производственные функции и статистические модели факторов производства, построенные отдельно для каждого региона, установлена неоднородность эффектов господдержки в исследуемых регионах. Положительные эффекты преобладают; отрицательные эффекты возникают в связи с сопровождающим получение господдержки сокращением трудовых ресурсов, а также с феноменом мягких бюджетных ограничений.
В статье рассмотрены основные факторы, влияющие на развитие производства и переработки молока в России, а также варианты выхода на устойчивую конкурентоспособность для независимых переработчиков в среднесрочной перспективе.
Развитие сельскохозяйственной кооперации на протяжении ряда лет относится к наиболее приоритетным направлениям поддержки малых и средних форм хозяйствования в агропромышленном комплексе России. Запущена и четвертый год реализуется грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сверстаны ежегодные планы по созданию новых кооперативов, дополняются мероприятия региональных программ развития и поддержки сельскохозяйственной кооперации. Несмотря на затрачиваемые усилия и средства, сельскохозяйственная потребительская кооперация развивается слабо. Поскольку кооператив — не обычная фирма, то доверие между его членами, подкрепляемое выработанными в процессе взаимодействия регламентами, играет относительно бóльшую роль, чем сильный менеджмент, и в случае, если этого нет, кооператив постепенно превращается в иерархическую структуру. Проведенные в трех российских регионах опросы и сделанные при помощи метода анализа иерархий расчеты показывают, насколько слабой и несвязанной в своих элементах является существующая система внутренних отношений в кооперативах. Сельские предприниматели не улавливают разницу между кооперативной и частной формами собственности и на начальном этапе работы кооператива согласны делегировать руководителю весь объем принятия решений. Однако по мере развертывания деятельности кооператива у его членов появляются вопросы, требующие принятия коллегиальных решений. На этой стадии предприниматели должны либо научиться договариваться между собой и выработать свод норм и правил, позволяющих кооперативу эффективно работать для их пользы либо подумать об иной форме взаимоотношений в рамках некооперативной фирмы.
Начиная с 2017 г. наметился определенный рост валового объема производства молокав России, тогда как с начала 90-х годов продолжалось его сокращение. Динамичное развитие отрасли в К(Ф)Х и увеличение объемов производства всельхозорганизациях на базе ввода в эксплуатацию большого количествамегакомплексов и роста молочной продуктивности обеспечили ростсовокупного объема производства молока, несмотря на продолжающеесяуменьшение поголовья коров и объемов производства молока в хозяйствахнаселения. Однако пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности по молоку остаютсяневыполненными и, по нашим оценкам, будут достигнуты не ранее, чемчерез восемь лет, а в случае восстановления уровня потребления молокана душу населения – 14 лет. Устойчивый и динамичный рост объемовпроизводства молока возможен при активном освоениивысокопроизводительных и трудосберегающих технологий большинствомучастников отрасли. Реализация мега проектов ограниченным количествомкрупнейших производителей молока не обеспечивает устойчивый ростотраслевых объемов производства необходимыми темпами. Дальнейшийстабильный рост объемов производства молока требует корректировки формгосударственной поддержки отрасли: расширения доступа к льготномуинвестиционному кредитованию большинства производителей молока внезависимости от размеров производства и форм хозяйствования, распространения на федеральный уровень субсидирования частиинвестиционных затрат при приобретении техники и оборудования длямолочного животноводства и кормопроизводства.
Оценка региональных сравнительных преимуществ производтсва молока и товарной продукции растениеводства, их учет при принятии решений повысят результативность и эффективность государственной поддержки инвестиционной деятельности в АПК при определении её приоритетов, направлений и форм, что необходимо для одновременного решения задач Продовольственной безопасности и увеличения объемов экспорта продукции АПК до 45 млрд. долл. к 2024 году. В статье предложены методы оценки и определены регионы Европейской части России, обладающие сравнительными преимуществами производтсва молока, объективными предпосылками устойчивого наращивания объемов его производства, способные сформировать «молочный пояс» России.
Дается анализ предварительных итогов ВСХП-2016, касающихся всех малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве - основы членской базы сельскохозяйственной потребительской кооперации на селе. Сделан вывод, что определенным потенциалом кооперирования обладают свыше 13 миллионов товарных хозяйств населения. Он выше у крестьянских (фермерских) хозяйств и ниже - у личных подсобных. В отраслевом разрезе потенциал выше по молоку, овощам, картофелю и мясу. Социологические исследования показывают высокую готовность крестьян к кооперированию.
-
Глава содержит обзор последних тенденций в развитии сельскохозяйственной торговой политики России в 2016-2017 годах.
Освещаются реализуемые меры регулирования, оказывающие влияние на импорт и экспорт агропродовольственной продукции, участие в многосторонних, региональных и двусторонних торговых соглашениях, а также последние изменения во внутренней поддержке сельскохозяйственных производителей.
Handbook of International Food and Agricultural Policies is a three-volume set that aims to provide an accessible reference for those interested in the aims and implementation of food and farm policies throughout the world. The treatment is authoritative, comprehensive and forward looking. The three volumes combine scholarship and pragmatism, relating academic writing to real-world issues faced by policy-makers. A companion volume looking at the future resource and climate challenges for global agriculture will be published in the future.
Volume I covers Farm and Rural Development policies of developed and developing countries. The volume contains 20 country chapters together with a concluding comprehensive synthesis of lessons to be drawn from the experiences of the individual countries.
Volume II examines the experience of countries with food policies, including those dealing with food safety and quality and the responsibility for food security in developing countries. The chapters address issues such as obesity, nutritional supplements, organic foods, food assistance programs, biotech food acceptance, and the place of private standards.
Volume III describes and explains the international trade dimension of farm and food policies — both at the bilateral and regional level — and also the multilateral rules that influence and constrain individual governments. The volume also looks at the steps that countries are together taking to meet the needs of developing and low-income countries.
The volumes are of value to students and researchers interested in economic development, agricultural markets and food systems. Policy-makers and professionals involved in monitoring and regulating agricultural and food markets would also find the volumes useful in their practical work. This three-volume set is also a suitable source for the general public interested in how their food system is influenced by government policies.
В России запутанное кооперативное законодательство, причины которого кроются в смешении советских и постсоветских норм регулирования. Существующая классификация кооперативов, как сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных, устарела и не способствует их развитию и государственной поддержке. Сельскохозяйственные по названию кооперативы не всегда вовлечены в сельскохозяйственное производство и его обслуживание, и, наоборот. Группировка кооперативов показала, что 46,7% зарегистрированных кооперативов - это гаражные и гаражно-строительные кооперативы, 19,3% - жилищные и жилищно-строительные кооперативы, 14% - производственные кооперативы, из которых чуть более 10% представлены сельскохозяйственными производственными кооперативами, 6,4% приходится на потребительские общества. Совершенствование нормативно-правовой и учетно-статистической базы сельскохозяйственной кооперации представляется крайне важным.
Although the agricultural sector contributes only 0.5% to Trinidad and Tobago’s GDP, it accounts for over 4% of employment and is important for the diversification of the economy. The Government of Trinidad and Tobago supports agriculture through a combination of incentives to agricultural producers, support for research and infrastructure, and border protection measures. Support to producers averaged 22.4% of gross farm receipts in 2013-2015, and a significant share of that support (44%) was provided in the form of transfers to general services. At the same time, total transfers arising from agricultural policy amounted to only 0.34% of the national GDP. Reorienting agricultural policy towards goals and actions that are less production-distorting, and that address agricultural productivity and profitability, will help create a possibly small, but efficient agricultural sector, as well as exploit certain specific competitive advantages.
В работе рассматривается роль отраслевых и региональных факторов в изменении потребительских цен в России. Для этого мы оценили динамическую иерархическую факторную модель (Dynamic Hierarchical Factor Model - DHFM) с использованием данных об уровне инфляции в разрезе регионов и категорий товаров и услуг. Мы не обнаружили подтверждения связи между региональными факторами и инфляционными изменениями, хотя были выявлены некоторые регионы (расположенные в основном на Дальнем Востоке и Северном Кавказе), где роль специфической составляющей довольно значима. При этом изменение относительных цен на товары оказывает существенное влияние на динамику инфляции в России.
Настоящий доклад является ежегодным информационно-аналитическим изданием, предназначенным для информирования федеральных и региональных органов власти, союзов и ассоциаций сельхозтоваропроизводителей, научноисследовательских организаций, высших учебных заведений, средств массовой информации. Материалы доклада могут использоваться при разработке и реализации мер по устойчивому развитию сельских территорий. Одобрен на заседании секции сельского развития и социальной политики Научно-технического советаМинсельхоза России (протокол№ 19 от 7 декабря 2017 г.).
В работе приводится анализ долговой нагрузки российских компаний и поднимается вопрос о неодно-родности уровня долга в разрезе отраслей экономики. Для выявления причин данной неоднородности осу-ществляется оценка регрессионной модели, в которую были включены как фундаментальные индивидуальные факторы компаний, которые обычно влияют на уровень долговой нагрузки, так и фиксированные отраслевые эффекты. Результаты анализа показали, что стандартные переменные, такие как рентабельность, размер ком-пании, оборачиваемость активов, фондовооруженность, имеют сильную статистическую значимость, однако не полностью объясняют вариацию в уровнях долга среди компаний различных отраслей. Согласно оценкам по модели, существуют специфические отраслевые факторы, которые обеспечивают дисбаланс связи между фундаментальными факторами и уровнями долговой нагрузки компаний. Понимание процессов формирования и структуры долговой нагрузки между отраслями крайне важно для финансовой стабильности компаний и про-ведения эффективной пруденциальной и макропруденциальной политики.
В статье представлены результаты опроса промышленных и сельскохозяйственных предприятий, проведенного Банком России c целью изучить, чем они руководствуются при принятии решений об изменении цен на производимую продукцию. Выявлены факторы инерционности цен, связанные с адаптивностью инфляционных ожиданий, негибкой ценовой политикой и ростом заработной платы. Действие этих факторов может препятствовать замедлению инфляционных процессов в экономике.
This paper examines the relative roles of region-specific and commodity-specific developments in the consumer price setting in Russia. For this purpose, we estimate a dynamic hierarchical factor model using inflation rates across regions and sectors. We found little evidence of association between region-specific factors and inflation developments, although there are several regions (mostly located in the Far East and North Caucasus) where the idiosyncratic component may contribute substantially. Conversely, the role of cross-commodity relative price changes in inflation developments in Russia is substantial.
Продовольственное обеспечение регионов Крайнего Севера России – трудная и требующая больших затрат комплексная задача. Несмотря на сложные природно-географические условия, её необходимо решить в целях обеспечения продовольственной безопасности, снабжения северян продовольствием, удовлетворяющим физиологическим нормам питания и современным стандартам качества жизни, сохранения хозяйственно-культурных традиций, гармоничного развития сельских территорий. Цель исследования – определение мер политики для устойчивого развития агропродовольственного сектора Республики Саха (Якутия). Якутия – крупнейший по площади субъект Российской Федерации с населением около 1 млн. человек, который протянулся от Арктического побережья до гор юга Сибири и может рассматриваться нами как модельный полигон Крайнего Севера. Агропромышленный комплекс (АПК) Якутии представлен крупными предприятиями и мелкими фермерскими хозяйствами, при этом большую роль здесь играют и традиционные виды хозяйственной деятельности якутов и коренных малочисленных народов. Многообразие производственных форм и географические различия предопределяют множественность решений для обеспечения продовольственной безопасности Якутии. Достижение этой задачи сталкивается с рядом проблем, обусловленных суровостью климата, нехваткой инвестиционных ресурсов, недостаточным использованием эффективных мировых практик и местных инновационных инициатив. Залог успешного развития агропродовольственного сектора Якутии – государственная поддержка, необходимая как для безубыточной работы предприятий, так и для социального развития сельской местности. Основные меры политики, обеспечивающие устойчивость этогоразвития, относятся к институциональной (определение стратегии и её законодательное обеспечение), экономической (адресное субсидирование производителей, частно-государственное партнёрство), экологической (обеспечение рационального природопользования) сферам. Большое значение имеют также сохранение хозяйственных традиций коренного населения, развитие транспортно-логистических сетей, создание новых технологий и распространение знаний. Реализация этих мер направлена на повышение самообеспеченности продовольствием и предполагает взаимодействие заинтересованных сторон разного уровня – от федеральных и республиканских властей до местного бизнеса, а бенефициариями должны стать все категории производителей продовольствия и его потребители.
С целью изучения ожиданий предприятий на 2018 год Департамент исследований и прогнозирования провел оперативный опрос производителей промышленной и сельскохозяйственной продукции, в котором приняли участие 236 респондентов.
Результаты опроса оказались достаточно оптимистичными: - Бизнес постепенно адаптируется к низкой инфляции и снижает свои инфляционные ожидания. Медиана ожиданий составляет уже 5%. Интересно отметить, что многие компании считают, что их собственные цены будут снижаться быстрее, чем инфляция. - Большинство компаний (66%) считают, что рост производства продолжится, и, как следствие, 45% компаний планируют делать инвестиции. При этом компании работают над издержками и снижением себестоимости. 44% ожидают, что себестоимость их продукции в 2018 году не увеличится. - В то же время большинство компаний (72%) планируют повышать зарплаты, а 35% будут нанимать новых работников.
В статье рассмотрены особенности развития сельскохозяйственных районов, которые сформировались в разных странах в процессе колонизации новых земель. Экономику этих районов отличают черты, обусловленные спецификой фронтирного развития агропроизводства: крупноконтурностью, изменчивостью специализации, пульсацией границ, кластеризацией районообразующих предприятий АПК. Показано, что развитие сельскохозяйственных районов в зонах фронтира в значительной степени определяется институциональным фактором и подвержено влиянию экстерналий. Рассматриваются также геоэкологические аспекты фронтирного развития сельского хозяйства, отмечена его связь с глобальными изменениями климата. Представлен обзор классических и новейших научных трудов, посвящённых экономическим, социальным и географическим особенностям сельскохозяйственных районов, возникших в зонах фронтира в разное время – от раздачи гомстедов в США в XIX в. до освоения саванн-серраду в Бразилии в конце XX – начале XXI вв.
The post-Soviet period has been characterised by the abandonment of land across the Russian Federation. Today, Russia has regained a prominent role in wheat markets. With improved market conditions (such as higher grain prices), the recultivation of these abandoned areas may increase grain exports in the medium term and thus further enhance Russia’s contribution to global food security. This chapter develops a simple methodological approach that aims to assess the potential for Russia to expand its grain area and its impact on grain exports under different export price development scenarios.
This paper provides an analysis of the debt burden of Russian companies and raises the issue of debt-level heterogeneity across economic sectors. To identify the causes of this heterogeneity, it estimates a regression model that includes both fundamental explanatory variables of companies and industry fixed effects. The results of the analysis demonstrate that standard variables, such as profitability, company size, asset turnover, and fixed-asset turnover ratio have a strong statistical significance. However, these do not fully explain the variation in the debt levels of companies in different sectors. According to model estimation, there are other industry specific factors that produce an imbalance between fundamental factors and companies’ debt levels. An understanding of the formation process and structure of debt burden in individual industries is extremely important for the financial stability of companies and for an effective monetary policy.
The relative importance of agriculture in Suriname’s economy has declined over the last two decades. Meanwhile, as agricultural output fluctuated, the country’s economic growth was boosted by development in the mining and services sectors. However, agriculture is still socio-economically significant, as it is a major provider of employment in rural areas, accounts for 5% of the country’s foreign exchange earnings, and is a key contributor to food security through the production of rice, the population’s main staple food.
Интервью директора Бюро ФАО для связи с Российской Федерацией Серовой Евгении Викторовны
The Government of Jamaica places agricultural development among its priorities and employs domestic policy measures and border protection to support agriculture. This report provides a qualitative analysis of the alignment of agricultural policy programs in Jamaica with the goals and existing challenges of the sector, supplementing it with a quantitative evaluation of agricultural support. The analysis finds that agricultural policy uses a limited number of instruments and concentrates on only a few sub-sectors. A comparison of the trends in agricultural support demonstrates that Jamaica’s share of gross farm receipts originating from agricultural policy (34.9% in 2012-14) was higher than in most LAC countries. The share of support to general services in total support was among the lowest regionally (8.2%).
Regional trends of land use/land cover transformation in Brazil during 2001—2012 were analyzed in the following sequence: 1) identification of the types of transitions for different land use and land cover categories and aggregated groups of transformation processes on the basis of the Global Land Cover Facility data, 2) analysis of national agricultural and forestry statistics to find out the principal socio-economic drivers, 3) overlapping of land cover and land use data for elaboration of a complex typology of land use/land cover changes on a regional level. The study revealed 96 types of transitions between land cover categories, aggregated into 10 groups corresponding to driving processes. It was found that the main processes of land cover transformations are often both natural and anthropogenic by origin. Cropping and deforestation are anthropogenic processes, flooding and draining are the principal natural ones. Transformation of cultivated lands and reforestation are combined natural and anthropogenic. The contribution of natural factors is higher in the states of the North (Amazonia) and the Northeast macroregions; in the Center-West and the South anthropogenic factors make larger contribution. We have also detected considerable land use/land cover changes caused by agricultural development in densely populated states of the Southeast and the South. In both macroregions planted area expands due to increase of soybeans and sugar cane production, while area of pastures is shrinking. The trends of transformations of agricultural land use revealed as a result of statistical data analysis, match with transitions of land cover categories belonging to the aggregated group of cropping processes. Transformations of land cover types with predominance of shrub vegetation were the most problematic to interpret because of lack of comparable statistical data on pastures.
Во многих странах мира широко распространено привлечение в качестве рабочей силы в сельском хозяйстве иммигрантов. Несмотря на технологический прогресс, использование их труда остается предпочтительным в ряде отраслей агропроизводства, что привело к формированию особого типа сельскохозяйственных районов, полностью зависящих от международной трудовой миграции, как легальной, так и нелегальной. Рассмотрены особенности таких районов, существующих в США, европейских государствах и других странах. Показано, что благодаря международной трудовой миграции появился специфический уклад современного сельского хозяйства, развитие которого определяют различные демографические, социальные, историко-политические, юридические, производственные, экономико-географические и локационные факторы. Распространение этого уклада имеет глобальный характер, но при этом локализовано в основном в районах развитых стран, специализирующихся на плодоводстве и овощеводстве.
После распада СССР страны Центральной Азии прошли очень разный путь трансформации и пришли к весьма разнородной социально-экономической ситуации, поэтому их объединение в единый регион весьма относительно. Собственное производство в этих странах по базовым продовольственным товарам не покрывает внутренних потребностей, и страны вынуждены импортировать продукты питания. Высокая зависимость от агропродовольственного импорта делает эти страны уязвимыми от ценовых колебаний на внешних рынках, но ситуация в них складывается весьма по-разному.
The paper presents the outcome of the study conducted by the Food and Agriculture Organization of the United Nations in collaboration with the National Institute for Economic Research in the Republic of Moldova. The paper assesses the level and structure of government support to agriculture in Moldova by using a combination of formal quantitative, informal quantitative and qualitative analysis. Application of the PSE methodology by OECD provides a standardized quantitative method of measurement of support to agricultural sector. The methodology is based on comparing output producers’ prices (farm gate prices) with prices expected without policy interventions, e.g. market equilibrium or reference prices. Reference price must be selected in a way that best represents the opportunity costs of producing the commodity domestically. The effect of the public policy is measured by the difference between market and reference prices. If the difference between market and reference output prices is positive, policy causes benefits to producers, and if negative – policy leads to implicit taxation of the farmers. The paper suggests strategies and policy actions in order to increase efficiency of public support to agriculture with the focus on export growth.
Наряду с крупными районами специализированного земледелия современное сельское хозяйство представлено множеством малых районов. Они сформировались ещё в докапиталистический период и отличаются специфическими социально-экономическими характеристиками, прежде всего, преобладанием семейного производства. Существование подобных районов зачастую определяется специализацией на продуктах с уникальными географическими наименованиями. На примере нескольких районов зарубежных странах и России, специализированных на производстве овощей, плодов и на виноградарстве, рассмотрены особенности генезиса, проблемы устойчивости и перспективы развития данного элемента территориальной структуры мирового сельского хозяйства.
Рассмотрены особенности специализации современного земледелия по странам мира. Дана характеристика главных районов специализированного земледелия. На основе анализа статистических данных о производстве важнейших сельскохозяйственных культур сделаны выводы о динамике региональной специализации мирового земледелия.
В главе рассмотрены основные аспекты продовольственной безопасности - устойчивое развитие и качество питания, находящиеся вне экстенсивного наращивания сельскохозяйственного производства, а иногда и вообще вне сферы производства агропродовольственной продукции. Осознание этого факта требует кардинальной смены политической парадигмы в агропромышленном комплексе,интегрирования в нее вопросов эффективного менеджмента ресурсами, качества и безопасности питания.
Пространственная специфика сельскохозяйственной деятельности и многоукладный характер аграрной экономики делают глобальное сельскохозяйственное районирование едва ли не наиболее сложным видом отраслевого районирования. Задачу провести районирование мирового сельского хозяйства ставили перед собой многие исследователи. Начиная с первых работ, появившихся в конце XIX — начале XX вв., подходы к выделению на карте мира сельскохозяйственных районов существенно изменились. В последнее время новые возможности открылись благодаря использованию современной статистики, данных дистанционного изучения земной поверхности из космоса и применению геоинформационных технологий. В то же время, не потеряли актуальности классические концепции, в соответствии с которыми сельскохозяйственные районы рассматриваются как продукт эволюции товарных форм производства и результат территориального разделения труда. Таким образом, важнейшей характеристикой сельского хозяйства при его районировании может стать специализация. На основании анализа сельскохозяйственной статистики и картографических источников выделено 94 района специализированного земледелия в зарубежных странах. Приводится схематическая карта и краткое описание этих районов.
За последние полвека Бразилия совершила переворот в организационной структуре АПК, что позволило ей не только увеличить продуктивность сельского хозяйства, но и в целом приблизиться к решению проблемы голода, а также стать крупнейшим мировым производителем и экспортером целого ряда видов сырья и продовольствия (от традиционных сахара и кофе до биоэтанола и соевых бобов). Наряду с расширением площади используемых земель за счет сельскохозяйственной колонизации (по разным оценкам, с 1970-х гг. по настоящее время в Бразилии под земледелие было освоено около 50 млн га, в основном в зоне саванн-серраду), немалую роль в развитии сельского хозяйства этой страны сыграл технологический прогресс.
Этот прогресс, способствовавший более чем двукратному росту валового сбора зерновых и сои и почти трехкратному росту производства мяса, был в значительной степени обеспечен успешной деятельностью созданной государством в 1973 г. Бразильской корпорации исследований в области земледелия и животноводства (Empresa brasileira da pesquisa agropecuária - Embrapa).
В обзоре содержится подробный анализ основных тенденций в российском агропродовольственном секторе в 2014 г.
В работе приведена краткая характеристика сельского хозяйства России, Беларуси, Казахстана и Армении, показана роль стран во взаимной торговле, выявлены товары, интервенция которых потенциально может негативно повлиять на российских сельхозпроизводителей, оценена возможность расширения их экспансии. На основе функционирования ЕС выделены основные элементы формирования общего рынка сельскохозяйственных товаров. Систематизированы материалы по системе государственной поддержки сельского хозяйства в каждой из стран, проведено их сравнение, оценены уровни государственной поддержки по странам, проанализировано возможности ограничения производства в рамках общего экономического пространства для защиты российских сельхозпроизводителей, выявлены дефекты соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства и форм уведомления.
This report serves as a guide to the agricultural policy shifts made by the Government of Jamaica that would be desirable in the context of the changing role of agriculture. It focuses on the central question of how to create within the context of fiscal austerity an enabling framework for agriculture that results in a more competitive sector, with prospects for growth and poverty alleviation in the future. The three major studies underpinning this report are an Agricultural Sector Support Analysis, a Climat Change Report and an Agricultural Taxation Report. This report synthesizes and expands on the elements in these studies that are most relevant to the policy choices facing the government in the context of its tax reform initiative.
В обзоре содержится подробный анализ основных тенденций в российской аграрной отрасли в 2012 году.
This report analyzes government support to agriculture in the Republic of Suriname.
В Южной Америке все еще сохраняются значительные резервы для сельскохо-зяйственного освоения. Уникальные возможности для развития земледелия суще-ствуют в расположенных в глубине этого материка районах саванн. Движущей силой их освоения в Бразилии и других странах Южной Америки стал «соевый бум», начавшийся в 70-х годах ХХ в. В статье рассматриваются географические и экономические особенности современного сельскохозяйственного освоения в Южной Америке, анализируются издержки этого процесса, в том числе социальные, экономические и экологические.
South American countries still own considerable land reserves for agricultural development. Huge areas of virgin lands and natural pastures were recently occupied by commercial crops and suffer increasing pressure of agriculture. Growing demand for food in the world and attractiveness for capital investment drive colonization all further deep into the regions, which cannot be converted to commercial agriculture without serious negative consequences for the environment. Agricultural development in these areas neither can be considered sustainable economically, as high production costs sometimes surpass revenues from the harvest. Most of the regions of recent colonization in South America are those under savanna landscapes, where lack of nutrients in the soil restricts agricultural use. Understanding the problem of sustainability of agricultural development in savannas is impossible without geographical analysis. Spatial approach at different scales enables precise vision of weak points of recently established agricultural systems and helps to draw solutions for diminish their instability. The paper is based on research, realized during 2004–2010 in Brazilian savannas (cerrado) with the purpose of improve efficiency of mineral fertilizers use.
Рассмотрены особенности современной региональной специализации земледелия в США, Франции и Бразилии. На основе расчета коэффициента локализации посевов основных сельскохозяйственных культур сделан вывод об относительной стабильности районов специализированного земледелия в США и во Франции, где региональная специализация земледелия достигла оптимума и изменялась в основном с ростом производства биотоплива. В Бразилии, обладающей значительными ресурсами неосвоенных земель и расширяющей присутствие на мировых рынках, районы специализированного земледелия наиболее подвижны.
Сопоставляются модели развития сельского хозяйства России и европейских стран (на примере Франции). В контексте межстрановой компаративистики рассмотрены земельно-ресурсная проблема, экономико-организационные и социальные аспекты аграрного развития. Перспективы аграрного сектора России связываются с выбором оптимальных моделей его развития с учётом специфики различных регионов. При оптимизации размещения основных отраслей земледелия предлагается учесть опыт ЕС, где основным содержанием субсидирования отсталых сельских регионов является решение социальных проблем сельской местности.
The chapter provides a detailed analysis of main trends in Russia's economy in 2007 and employs a huge mass of statistical data that forms the basis of original computation and numerous charts.
The study focused specifically on the development of factor markets in Russian agriculture—markets for labor, purchased inputs, land, and credit.
Brazilian soils are generally acidic with low base saturation and low plant available potassium (K). Potassium fertilizers play important role in production costs and farmers receive no governmental subsidies. Strategies are needed to improve potassium fertilizer delivery to different regions in Brazil and to establish affordable prices and balanced potassium consumption. For such strategy, it is necessary to take into account the different soil classes with its varying K levels. The purpose of this study was to map soil K in Brazil considering the different biomes and applying techniques to reduce problems caused by limited soil profile data. A soil profile data set was constructed from the soil archives of Embrapa Soils, Rio de Janeiro, Brazil. Descriptive statistics was performed on K levels in different soil classes and biomes. The different soil Klevels were grouped in intervals andmapped using ArcGIS 9.1 tools from ESRI. Brazil’s soil map and biome map at 1:5,000,000 scale were used in the geoprocessing. Our results showed that mapping soil K levels based on soil survey reports at the regional scale is difficult because of limitations in georeferencing and spatial distribution of soil profiles. However, this mapping would help fertilizer distribution planning in Brazil.
Сельское хозяйство является одной из немногих отраслей экономики как в развитых, так и в развивающихся странах, которые подвержены усиленному государственному регулированию. Теория экономики государственного сектора рассматривает в качестве основного мотива экономической деятельности государства несостоятельность рынков, т.е. несостоятельность конкуренции, неполноту рынков, необходимость производства общественных товаров, наличие экстерналий и некоторые другие характеристики. Изучению этих и многих других проблем современной аграрной системы в спектре вступления России в ВТО и повышения конкурентоспособности российского агропродовольственного сектора посвящена данная книга.
Non-farm rural employment is a major issue for future development of rural Russia, because redundant agricultural labor is generally regarded as the main obstacle to productivity growth in Russian agriculture. It is argued that excess agricultural labor characterizes employment in farm enterprises as well as informal buffer employment on the individual house plot – the “family farm”.
Impact of Russia’s Entry in to the WTO on Agri-Food Sector is discussed
Brazil - one of thе largеst agriсultural powers in thе сontemporary world - rеpresеnts a vеry interеsting сase for gеographiсal studiеs of land-usе сhangеs. Thе sсale of thеse сhangеs, oссurring so fast that they arе not always сapturеd by geographеrs. This paper is mostly basеd on analysis of Brazilian agriсultural statistiсs and obsеrvations madе by thе author in 2000-2003 during fiеld trips tо diffеrеnt rеgions of the соuntry, as thе сoordinator of a joint resеarсh projесt of the Intеrnational Potаsh Institutе and Brazilian Соrporation fоr Agriсultural Rеsеarсh (ЕМBRAPA) on adеquatе usе of mineral fеrtilizеrs, land-usе potеntial, and сolonization.
Russian policy makers argue that agriculture suffers from decapitalisation due to financial constraints faced by producers. This view is the basis for the national agricultural policy, which emphasises reimbursement of input costs and substitutes government and quasi-government organisations for the missing market institutions. The article evaluates the availability of purchased farm inputs, the efficiency of their use, the main problems in the emergence of market institutions, and the impact of government policies. The analysis focuses on five groups of purchased inputs: farm machinery, fertilisers, fuel, seeds, and animal feed. The information sources include official statistics and data from two original surveys.
Государственное регулирование рынка покупных ресурсов занимает значимое место в аграрной политике страны. В статье оценена степень дефицитности покупных ресурсов, эффективность их использования в сельском хозяйстве. Проанализированы основные проблемы формирующихся рынков ресурсов, влияние государственной политики на этом рынке. Рассмотрены 5 основных групп покупных ресурсов: сельхозтехника (тракторы и комбайны), минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы, семена и корма.
The conventional PSE’s methodology doesn’t provide adequate estimation of agricultural support for the economy in transition. In this paper we attempt to adjust PSE’s methodology for Russian economy, and also coefficients’ analysis and interpretations are adapted for transitional conditions. Investigation showed that the level of agricultural support in Russia is much lower than conventional methodology estimates.
В статье приводятся результаты сопоставления некоторых особенностей региональной специализации земледелия в России и США. За основу взяты данные о размере посевных площадей двух основных зерновых продовольственных культур – пшеницы и ржи, двух преимущественно фуражных – кукурузы и сои, картофеля, а также двух технических – сахарной свеклы и подсолнечника по субъектам Российской Федерации и штатам США. В США посевы всех культур размещены более компактно, они сосредоточены в регионах с четко выраженной специализацией. Это объясняется, прежде всего, гораздо боле высоким, чем в нашей стране, уровнем товарности сельскохозяйственного производства. В России выращивание трудоинтенсивных культур тяготеет к районам с избыточным сельским населением. В США, в отличие от недавно вставшей на путь экономических реформ России, огромное влияние на географию земледелия оказывают рыночные механизмы. Различия в земельной ренте и величине налога на землю приводят к появлению в этой стране «конкурентных границ» между ареалами производства различных культур, вызывают смещение ареалов концентрации посевов менее прибыльных культур в регионы с не самыми благоприятными для них природными условиями. В США, где на регулирование воздействия природных факторов затрачиваются несопоставимые с Россией средства, агроклиматические условия и особенности почв менее значимы.
Настоящая книга написана по материалам исследований Аналитического центра АПЭ в области внешней торговли агропродовольственными товарами и государственного регулирования этой торговли. Книга не претендует на всестороннее освещение этой огромной темы, она лишь акцентирует внимание на отдельных проблемах, исследованных авторами. Более того, разные разделы книги имеют разную глубину проработки: некоторые главы являются сугубо описательными (например, глава, посвященная динамике и структуре внешней торговли), в некоторых содержится экономический анализ (например, анализ государственной поддержки аграрного сектора и, в частности, политики регулирования агропродовольственной торговли). Отдельные главы родились из материалов, нацеленных на решение конъюнктурных проблем государственной политики (на рынке подсолнечника и сахара), другие рассматривают стратегические вопросы (касаются переговоров с ВТО).
Еще в 1993 году, когда уже второй год шли либеральные реформы в России, проводилась земельная реформа в сельском хозяйстве, приватизировались предприятия, рушилась советская система распределения агропродовольственной продукции и несколько лет как была либерализована внешняя торговля, а в сознании и руководителей всего АПК, и руководителей хозяйств внешние рынки не имели какой-либо ощутимой связи с внутренним производством. И дело было не только в том, что до 1994 года продолжалось субсидирование продовольственного импорта и ограничение агропродовольственного экспорта при уже надвинувшемся кризисе аграрного перепроизводства в условиях резкого падения покупательной способности населения. Большинство аграрного истэблишмента просто не осознавало, насколько связана мировая экономика, насколько российский агропродовольственный сектор становится частью мировой системы агропродовольственного производства. Когда-то А.В. Чаянов писал о социальных нитях, «которые связывают хозяйство Сидора Карпова, затерявшееся в пермских лесах, с лондонскими банками, и заставляют его испытывать на себе влияние биения пульса лондонской биржи». Так и наше сельское хозяйство к середине 1990-х годов стало чувствовать влияние мировой конъюнктуры, мировые цены стали столь же необходимой информацией, как и закупочные цены в соседнем райцентре.
Именно в это время возник интерес к исследованиям внешнеторговых проблем в АПК. Рост этого интереса был вызван и начавшимся переговорным процессом с ВТО. Влияние мировых рынков стало казаться грозным, пугающим, давящим отечественного производителя, и первой реакцией на это стало стремление отгородиться: пока примитивно, импортным тарифом. Но со временем импортное регулирование постепенно становилось все более изощренным, все более сложным. Только к 2000-2001 годам Россия стала осознавать, что мировых рынков нужно не бояться, но участвовать в них, становиться полноценным игроком на них: вывозить свою продукцию, выбирать импортера. Стали формироваться группы интересов, лоббирующие выгодные для себя меры внешнеторговой политики. Внутренняя и внешняя политика перестали быть изолированными, начали работать комплексно, а это значит - стало необходимым увязывание мер по регулированию отечественного рынка и внешнеторговых потоков. Иными словами, вопросы внешней торговли перестали быть тематикой, отдельной от тематики развития АПК. Именно поэтому наш Центр с самого первого дня своего существования и занимается ими.
Авторы данной книги вполне осознают, что тема требует более глубокого экономического анализа, количественных оценок и прогнозов. Только на такой основе возможны обоснованные рекомендации для экономической стратегии и тактики. Тем не менее, за прошедшее время пройден определенный этап, накоплена изначальная информация, получены некоторые результаты. Представляя их на суд читателя, авторы уже планируют дальнейшие исследования на основе моделирования агропродовольственного сектора и оценки влияния мировых рынков на внутреннее производство. Нас будут также интересовать и количественные оценки вступления России в ВТО. В этой связи нам представляется важным оценить и последствия для российского АПК вступления в ВТО такого крупного торгового партнера страны, какой является Украина (этим объясняется присутствие в книге главы о вступлении Украины в ВТО).
В первом разделе книги рассмотрена динамика и основные тенденции агропродовольственной торговли России за 1990-е годы, проанализированы важнейшие факторы, лежащие в основе выявленных трендов. Второй раздел посвящен внешнеторговой политике в агропродовольственном секторе в тот же период. Третий раздел рассматривает вопросы вступления Росси и Украины во Всемирную торговую организацию.
Учебник ориентирован на студентов общеэкономических университетов и учебных институтов, но может быть также использован на экономических факультетах сельскохозяйственных вузов.
The main aspects of sustainable development of agrarian sector of economy in Baltic countries are considered.
